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园区 特色小镇岂能 “嫌贫爱富”?

中国企业报 2018-04-15 22:47:45


以股市和房市为主要议题的财经评论员叶檀,近日以“建设特色小镇,看看乌镇的成功与亳州的不成功”为题,公开提出:贫困地区无法建立特色小镇,这不是歧视,而是经济规律;在那些处于工业化初级阶段的地区谈特色小镇,是奢侈而好高骛远的。

 

叶檀的基本判断,源自她将每平方米1.65万元的乌镇房价与每平方米4541元的亳州房价进行对比。这后她认为:(落后地区)连饭都吃不饱,或者吃得非常粗糙,怎么可能追求精神文化产业层面的独特性?进而得出结论:那些地方搞特色小镇“都在胡扯”。

 

作为房地产市场的资深评论员,叶檀抛出这个观点不免让人怀疑,她要么是将开发商思维生硬嫁接到特色小镇建设,要么是在为特定利益集团做市场代言。总之,以房地产市场的叙事方式来分析特色小镇,给人感觉“专家有时很幽默”。

 

我们知道,特色小镇并不是一个行政意义上的城镇,在空间上相对独立,它既可以是大都市周边的小城镇,又可以是较大的村庄,还可以是城市内部相对独立的街区,其中部分服务功能可以和城市共享。在发展核心上,突出特色产业,比如创意设计、金融投资、互联网服务、旅游休闲、健康养老、特定产品开发等有特色的主导产业。


在功能定位上,特色小镇既可以是宜业的“双创”区,也可以是一个宜居的生活区,既有现代化的办公环境,又有宜人的自然生态环境。总之,特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,结合自身特质,找准产业定位,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,做到“产、城、人、文”有机结合的重要功能平台。

 

以上几点,在住建部、发改委、财政部等多个国家部委的相关文件里,都有不同形式的表述。

 

由此,我们认为,在一个经济基础较好、产业结构完善、居民生活水平较高的地区建特色小镇,显然有“近水楼台先得月”的优势,比如乌镇。不过,乌镇的成功,一方面,固然与坐拥上海、杭州、苏州“金三角”优势有关,但更多是与乌镇的自身特色有关。因为在苏杭地区,与乌镇具有同样“地缘”优势的小镇(区)不计其数,但到目前为止,只有一个乌镇,只见一种“特色”,只此一家,别无分店。究其原因,乌镇的成功,更多的是与“大操盘手”陈向宏的思路密不可分,这就更证明了,“思路”比“地缘”更重要。 

 

再说房地产业与特色小镇的关系。房地产是个牵动性极强的产业,开发商若能因地发力,特色小镇建设无疑会凭空添力,比如以碧桂园、绿城集团、深圳地铁等为代表的众多大开发商,现在都成了特色小镇的玩家。遗憾的是,房地产业的发展与落后地区的特色小镇,似乎天生就划不拢,正如叶檀所言:看人吃饭都成问题,哪有心思去那里玩特色?

 

不过,话又说回来,这里的专家好像没有读懂决策者的心思。

 

业已出台的许多文件,其实已告诉我们,“特色小镇”不等于“农民上楼”,不是一个水泥建筑的集合,也不是城市产业园的僵化模仿,而是以文化、产业、文明为特色的一个诗意栖居的场所;是以农村可持续发展为核心,以“生态+文化”“生态+产业”“生态+旅游”为多种要素的综合体。在一定程度上,建特色小镇就是要让农村能“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,这才是特色小镇的主要愿景。


如果说没有房地产支撑就没有特色小镇,那么,在云南丽江,在9个民族混居的移民村里建成的九色玫瑰小镇算不算特色小镇?在贵州安顺,以“旅游+”开启脱贫致富之门的旧州镇算不算特色小镇?在青海乌兰,被誉为柴达木东大门、游客进疆入藏必经地的茶卡镇算不算特色小镇?还有,在宁夏西吉,将以长征会师为主题建设的“长征胜利会师和平玫瑰特色小镇”,算不算特色小镇?回答当然是肯定的!

 

所以说,不能以一个富人的思维去推断一般百姓的柴米生活,建特色小镇本来就不是锦上添花的事,而是从当地经济社会发展实际出发,发展特色产业,传承传统文化,突出市场主体,创新发展模式的一种创新创业。

 

在我们看来,特色小镇能否建,当地的经济收入固然是个很重要的参考指标,但绝不是唯一的衡量标准,关键要看它对资源的整合性、产业的叠加性和对社会生活的带动性。正因为如此,不仅包括国家发改委、住建部、财政部、农业部、中国企业联合会等多个部门,还包括中国农业发展银行、国家开发银行、中国光大银行等多家金融机构,才没有顾此失彼,更没有“嫌贫爱富”。比如,国家发改委与国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会等部门决定开展合作,推进“千企千镇工程”;而住建部此前也与中国农业发展银行开展合作,合作方将通过政策性金融,优先支持贫困地区建设特色小镇。

 

 

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本文选自中国企业报,编辑:如水。

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